Le Sénégal pourrait se retrouver avec plus de la moitié de sa population dans la pauvreté en cas de nouvelle crise. Dans son rapport sur la situation économique du pays en 2023, la Banque mondiale tire la sonnette d’alarme sur les conséquences d’une crise extérieure sur l’économie sénégalaise.
Le Sénégal a intérêt à assurer sa stabilité intérieure et à prier pour qu’il n’y ait pas de choc économique endogène susceptible de l’impacter. C’est ce que semble dire la Banque mondiale. Cette dernière a présenté son rapport sur la situation économique en 2023 du pays. «Le taux de vulnérabilité des ménages au Sénégal est estimé à 54, 2% pour 2018, soit l’équivalent de 1, 5 fois l’incidence de la pauvreté qui est de 37, 8%», informe l’institution de Bretton Woods. Ainsi, «les pandémies, les guerres et les sécheresses, si elles devaient avoir lieu, pourraient plonger plus de la moitié de la population dans la pauvreté, en l’absence de mesures compensatoires pour soutenir les ménages. En général, si les programmes de lutte contre la pauvreté ne ciblaient que les ménages pauvres, ils seraient probablement moins efficaces pour atteindre leur objectif, car ils laisseraient de côté les ménages qui, sans être pauvres, ont une forte probabilité de tomber dans la pauvreté. La quantification de la vulnérabilité à la pauvreté est donc particulièrement importante pour les politiques publiques de protection sociale», analyse le document.
Par ailleurs, la Banque mondiale a tenu à souligner le «caractère sociodémographique et économique différent» des ménages dans l’élaboration des politiques publiques.
En effet, «les ménages peuvent généralement être classifiés en trois catégories : les ménages vulnérables chroniquement pauvres, les ménages vulnérables non pauvres et les ménages non vulnérables et non pauvres. Les deux premières catégories, qui forment ensemble les ménages vulnérables à la pauvreté, représentent 55% de la population, tandis que la dernière catégorie, celle des ménages non vulnérables et non pauvres, représente un peu plus de 45% de la population. Ces ménages peuvent être caractérisés par leur type de résidence, leur accès aux infrastructures de base, leur niveau d’éducation et leur type d’emploi. La première différence entre les ménages vulnérables à la pauvreté et les ménages non vulnérables est le lieu de résidence. Les ménages vulnérables à la pauvreté sont proportionnellement plus nombreux dans les zones rurales. Les zones rurales contiennent un peu plus de la moitié de la population (53%), mais abritent 80% de la population des ménages vulnérables chroniquement pauvres et deux tiers des ménages vulnérables non pauvres. Les ménages chroniquement pauvres sont plus grands (15 personnes en moyenne par ménage) que les ménages vulnérables non pauvres», précise la Banque mondiale.
Retour sur les chiffres de 2022
En novembre 2022, l’inflation était à 14, 7%. C’était le point d’orgue d’une situation économique compliquée née de la crise ukrainienne et de ses conséquences, et qui a plongé le pays dans une inflation record de 9, 6%, alors que la moyenne était à 3%. Ce qui a durement frappé les ménages à faible revenu qui consacrent plus de la moitié de leurs revenus à l’alimentation, et les poussant à remplacer les aliments de qualité supérieure par des aliments de moindre qualité.
Pour limiter la casse, le gouvernement a préféré subventionner les denrées de première nécessité. Ce qui a entraîné un déficit budgétaire non négligeable de 6, 7% du Pib. Pour contenir le déficit budgétaire, les dépenses d’investissement ont été réduites, passant de 9, 2% du Pib en 2021 à 7, 5% du Pib en 2022, ce qui a réduit le potentiel de croissance de l’économie. Par conséquent, «la dette publique a augmenté à un rythme accéléré, sous l’effet des mesures d’atténuation des chocs et emprunts supplémentaires contractés par les entreprises publiques pour financer les investissements dans le secteur du pétrole et du gaz», souligne le rapport 2023 de la situation économique du Sénégal fait par la Banque mondiale. Celui-ci renseigne que la dette publique a augmenté de manière significative depuis 2019. Elle a atteint 69, 1% du Pib en 2020, 73, 3% en 2021 et 76.6% du Pib en 2022. La dette intérieure a augmenté très rapidement et devrait continuer dans cette trajectoire.
Elle a été tirée par l’émission d’obligations du Trésor sur le marché régional.
Toutefois, l’encours de la dette du Sénégal reste principalement composé de la dette extérieure contractée auprès de créanciers commerciaux et de la dette contractée auprès de créanciers multilatéraux et bilatéraux.
Présenté hier, le rapport sur la situation économique du Sénégal affirme que le compte courant s’est détérioré en 2022 sous l’effet de l’augmentation des coûts d’importation et du service de la dette extérieure. «Le déficit du compte courant s’est creusé pour atteindre 19, 5% du Pib en 2022 contre 12, 4% du Pib en 2021, reflétant l’augmentation des importations. Les valeurs des importations ont été affectées par la hausse des prix des importations de produits pétroliers et alimentaires, et des importations de services associés à l’industrie des hydrocarbures. Le déficit du compte courant a été financé par l’Investissement direct étranger (Ide), les transferts de fonds (9, 8% du Pib en 2022), les crédits extérieurs et l’emprunt», détaille le rapport.
Après une année morose, en 2023, 4, 7% de croissance attendus
2023 devrait être une année plus reluisante que 2022. «La croissance économique devrait atteindre 4, 7%, entraînée par un rebond du secteur secondaire grâce à la normalisation des cours internationaux des matières premières, à un environnement institutionnel favorable, au recours aux partenariats public-privé pour le financement des investissements publics et au renforcement des investissements directs étrangers pour l’exploitation des hydrocarbures», d’après la Banque mondiale. Qui note ceci : «Stimulée par le démarrage de la production d’hydrocarbures, la croissance devrait ensuite s’accélérer pour atteindre 9, 9% en 2024, sous l’effet de la bonne tenue de la production industrielle.» Toujours, au chapitre des bonnes nouvelles, le déficit du compte courant devrait se réduire à 15, 3% en 2023 et à 7, 2% en moyenne entre 2024 et 2025, grâce aux excédents des exportations d’hydrocarbures et aux recettes fiscales. Quant au taux de pauvreté, il devrait reculer à 33, 6% en 2023, contre 35% en 2022, grâce à la forte croissance de l’agriculture et à la baisse de l’inflation.
Réduction du déficit budgétaire
«Les recettes des hydrocarbures et les efforts de mobilisation des recettes devraient contribuer à la réduction du déficit budgétaire à 3% du Pib d’ici 2025», souligne la Banque mondiale. Qui affirme que la convergence vers le critère de l’Uemoa devrait avoir lieu grâce à la mise en œuvre de mesures visant à réduire progressivement les subventions à l’énergie, qui devraient être ramenées à 2, 9% du Pib d’ici 2023. Ainsi, «à moyen terme, les dépenses courantes devraient diminuer, sous l’effet de la baisse des subventions et des dons dans le secteur de l’énergie, ce qui permettra d’affecter les ressources financières à d’autres priorités urgentes du gouvernement. Les dépenses d’investissement devraient se stabiliser progressivement à 8, 9% du Pib en 2023-2024. Les recettes fiscales devraient augmenter grâce aux revenus de l’exploitation des hydrocarbures et à la poursuite des efforts de mobilisation des recettes fiscales».
