Face aux tensions entre l’exécutif et l’Assemblée nationale autour du rejet des lois de finances, Théodore Chérif Monteille, ancien député de la 13ᵉ législature (2017-2022), a livré son analyse de la situation politique sénégalaise. S’exprimant devant la presse le 8 novembre 2026, il a identifié trois leviers constitutionnels dont dispose le président de la République pour sortir de l’impasse, tout en soulignant les risques liés à chacune de ces options.
Pour l’ancien parlementaire, le chef de l’État se trouve devant un choix déterminant. Le premier mécanisme évoqué est celui de l’article 68, alinéa 5 de la Constitution, relatif à l’exécution du budget par décret lorsque la loi de finances n’est pas adoptée dans le délai constitutionnel de soixante jours. Cette disposition permet notamment d’assurer la continuité de l’État à travers la reconduction des crédits de l’exercice précédent. Toutefois, Théodore Chérif Monteille met en garde contre les limites de cette solution, qui pourrait considérablement restreindre les marges de manœuvre financières de l’État, notamment en matière de nouveaux investissements et de recours à l’emprunt.
Le deuxième levier concerne l’article 86, alinéa 6, qui permet au Premier ministre d’engager la responsabilité du gouvernement sur un projet de loi de finances, après délibération en Conseil des ministres. Le texte est alors considéré comme adopté, sauf si une motion de censure est votée dans les conditions prévues par la Constitution. Sur ce point, l’ancien député relève une controverse d’interprétation concernant le renvoi à l’alinéa 5, notamment sur les limites applicables aux motions de censure. Il estime que l’esprit du constituant était d’éviter que l’exécutif puisse recourir systématiquement à cette procédure pour faire adopter les lois de finances.
Le troisième scénario repose sur l’article 87 de la Constitution, qui prévoit la dissolution de l’Assemblée nationale. Une option politiquement attendue, mais qui comporte, selon lui, un risque majeur : celui de devoir organiser de nouvelles élections législatives dans un contexte où les ressources budgétaires nécessaires pourraient faire défaut. L’ancien parlementaire évoque notamment la question du calendrier de la dissolution, en faisant référence au 27 novembre, date de proclamation des résultats définitifs des dernières élections législatives.
Au-delà des mécanismes constitutionnels, Théodore Chérif Monteille considère que la sortie de crise passe avant tout par une clarification de la situation politique et un rapprochement entre les différentes composantes du pouvoir. Il envisage quatre scénarios en cas de législatives anticipées : une victoire de PASTEF, un renforcement de la majorité présidentielle, une victoire de l’opposition ou, enfin, une Assemblée sans majorité claire. Cette dernière configuration pourrait entraîner des négociations permanentes entre les forces politiques, à l’image de certaines expériences parlementaires en Israël ou en Italie.
L’ancien député s’interroge toutefois sur la capacité administrative et institutionnelle du Sénégal à supporter une telle instabilité politique. À ses yeux, une situation de majorité introuvable pourrait compliquer davantage le fonctionnement des institutions et la conduite des politiques publiques.
Enfin, son intervention s’est achevée sur un appel à la responsabilité citoyenne. Évoquant près de trois millions de Sénégalais détenteurs d’une carte d’électeur mais qui ne participent pas aux scrutins, il estime que l’abstention contribue également à fragiliser la représentation démocratique. Pour lui, les citoyens doivent prendre pleinement leur part dans la vie politique nationale, aussi bien dans les périodes de progrès que face aux difficultés.
En définitive, Théodore Chérif Monteille met en garde contre toute solution institutionnelle précipitée. Entre reconduction budgétaire, engagement de la responsabilité gouvernementale et dissolution parlementaire, le président de la République dispose de plusieurs instruments constitutionnels, mais leur mise en œuvre pourrait comporter des conséquences importantes.
Pour l’ancien parlementaire, le dialogue politique et la recherche d’un compromis restent les voies les plus susceptibles d’éviter une aggravation de la crise.